广东地税依法行政实现 “两不误”“双提升”

来源:南方日报 作者:杨小刚 张敏 发表时间:2014-12-16 09:24

依法行政,是依法治国的应有之义和核心内容,同时也是税务部门的立业之本和税收工作的“生命线”。

近年来,广东省地税局认真贯彻中央和省委、省政府关于推进依法行政、建设法治政府和法治广东决策部署,积极建设法治广东地税,实现依法组织税费收入与落实优惠政策“两不误”、地税部门依法征税和纳税人依法纳税水平“双提升”。今年10月,广东省政府通报2013年度全省依法行政情况考评结果,在30个第三类被考评单位(即行政执法任务较重的省政府组成部门和直属机构)中,广东省地税局属于被评为优秀等次的4个单位之一。

成绩的取得得益于广东省地税局着眼提升纳税人税法遵从度和纳税服务满意度,从八个方面狠下功夫,推进依法行政工作:

——健全依法行政工作机制。省地税局成立依法行政工作领导小组,加强统筹协调推进依法行政工作。依据中央、广东省委省政府和国家税务总局关于推进依法行政的规划部署,出台了《广东省地方税务局关于全面加强依法行政工作的意见》,推动将地税部门各项行政行为纳入法治轨道。研究出台广东省地税局依法行政工作职责分工,进一步将任务、责任分解明确至局内各单位。

——加强规范性文件管理。出台税收规范性文件制定管理办法,设立“规范性文件管理”模块,将规范性文件管理全程固化在办公系统,广泛开展业务培训,严把合法性审核关,全系统规范性文件质量逐年提高。自2010年7月以来,省地税局共出台22份规范性文件,均经省法制办审查通过后发布。2010年至2012年,连续开展两轮大规模的规范性文件清理工作,全省共清理文件9000多份,最终确定为规范性文件的有4162件,其中全文现行有效文件1227份,部分条款废止失效文件330份,全文废止失效文件2605份。同时,省局及各市局都首次公布全部现行有效文件目录。2014年,按照广东省政府要求,省地税局开始实施规范性文件有效期制度和向社会公开征求意见制度。


——强化决策实施过程管理。通过修订《省局党组会议事规则》和《广东省地方税务局工作规则》,完善决策机制和程序,狠抓决策实施中的过程管理,提高依法科学民主决策水平。同时结合群众路线教育实践活动,在地税门户网站、办公平台开设征求意见专栏,在办税服务厅、办公楼大堂设置征求意见箱,召开“两代表一委员”、税企座谈会等广泛听取民意,积极采纳合理化建议。针对广东省小微企业税收优惠覆盖面不广的情况,出台4项措施加大政策落实力度,成效明显。

——注重创新驱动。通过深化税收征管改革,提升行政执法水平。在率先构建税源专业化管理模式、率先开发推广网络发票、率先推进数据管税新战略的基础上,持续加大征管改革深化力度。打造电子办税服务厅和税源管理平台“一厅一台”,电子办税服务厅办理事项7类227项,实现行政审批事项和41项社会服务事项在省网上办事大厅办理;正式运行广东省地方税收收入风险预警系统,税收收入质量明显提高;修订完善《规范税务行政处罚裁量权实施办法》,将税收违法行为分为8大类、53小类,裁量基准细化为3个档次,压缩随意执法空间。

——加大政府信息公开力度。依托全省地税统一工作平台,将信息公开工作贯穿于办公自动化流程之中,确保信息公开与日常公文处理同步,大幅提升政府信息公开效率。在依托政府网站、地税门户网站、办税大厅、自助办税终端等渠道及时向社会公开涉税信息的同时,创新方式方法,积极开展送税法进企业、进社区等活动;发挥现代传媒优势,搭建传统媒体、手机短信、QQ、微博、微电影、微信等多元化平台,为纳税人获取信息提供便利,扩大信息公开覆盖面。


——依法防范化解涉税矛盾纠纷。坚持“领导干部接访日”制度,今年以来省局机关共接访81人次,化解、处理矛盾纠纷12宗。在门户网站开设“局长信箱”和“服务投诉”两个栏目,实行纳税人诉求首问首办责任制和有效投诉升级办理,今年共受理纳税人来件412宗,办结率100%。抓好行政复议和应诉工作,今年以来共受理复议案件39件,办理过程中注重加强对案件的实地调查和对证据材料的审核,对作为下级机关的被申请人不偏袒、不护短,依法依规按时作出行政复议决定。

——完善行政监督和问责。出台《关于加强对“一把手”监督管理的若干规定》,制定八条硬性措施,切实把“一把手”权力装进制度笼子里,配套印发《加强市、县局“一把手”监督管理专项工作实施方案》。在健全内部监督制约机制的同时,自觉接受外部监督,建立健全新闻媒体以及社会公众的监督投诉处理机制,对外公布办理监督投诉事项的责任部门及其联络方式、投诉电话及联系渠道。

——提升队伍依法行政意识能力。健全领导干部学法制度,把领导干部学法纳入加强依法行政工作当中,要求各地级以上市局每年至少组织两期以上领导干部依法行政专题研讨班。积极探索实行税务人员依法行政情况考察和法律知识测试制度。按照国家税务总局统一部署,推动执法资格考试常态化,今年全系统共有22个市(区)局800多人参加考试。

“八措施”在推进广东地税依法行政工作的同时,地税税费收入也得到有力保障。今年1月—11月,广东地税系统累计完成各项税费收入7655.75亿元,其中组织税收收入5236.59亿元,组织社保费收入1937.56亿元,其他规费收入481.61亿元;同时1月—11月广东地税累计减免各项税收310亿元,为广东经济社会科学发展提供了有力的财力保障。

编辑:江湘云
数字报

广东地税依法行政实现 “两不误”“双提升”

南方日报  作者:杨小刚 张敏  2014-12-16

依法行政,是依法治国的应有之义和核心内容,同时也是税务部门的立业之本和税收工作的“生命线”。

近年来,广东省地税局认真贯彻中央和省委、省政府关于推进依法行政、建设法治政府和法治广东决策部署,积极建设法治广东地税,实现依法组织税费收入与落实优惠政策“两不误”、地税部门依法征税和纳税人依法纳税水平“双提升”。今年10月,广东省政府通报2013年度全省依法行政情况考评结果,在30个第三类被考评单位(即行政执法任务较重的省政府组成部门和直属机构)中,广东省地税局属于被评为优秀等次的4个单位之一。

成绩的取得得益于广东省地税局着眼提升纳税人税法遵从度和纳税服务满意度,从八个方面狠下功夫,推进依法行政工作:

——健全依法行政工作机制。省地税局成立依法行政工作领导小组,加强统筹协调推进依法行政工作。依据中央、广东省委省政府和国家税务总局关于推进依法行政的规划部署,出台了《广东省地方税务局关于全面加强依法行政工作的意见》,推动将地税部门各项行政行为纳入法治轨道。研究出台广东省地税局依法行政工作职责分工,进一步将任务、责任分解明确至局内各单位。

——加强规范性文件管理。出台税收规范性文件制定管理办法,设立“规范性文件管理”模块,将规范性文件管理全程固化在办公系统,广泛开展业务培训,严把合法性审核关,全系统规范性文件质量逐年提高。自2010年7月以来,省地税局共出台22份规范性文件,均经省法制办审查通过后发布。2010年至2012年,连续开展两轮大规模的规范性文件清理工作,全省共清理文件9000多份,最终确定为规范性文件的有4162件,其中全文现行有效文件1227份,部分条款废止失效文件330份,全文废止失效文件2605份。同时,省局及各市局都首次公布全部现行有效文件目录。2014年,按照广东省政府要求,省地税局开始实施规范性文件有效期制度和向社会公开征求意见制度。


——强化决策实施过程管理。通过修订《省局党组会议事规则》和《广东省地方税务局工作规则》,完善决策机制和程序,狠抓决策实施中的过程管理,提高依法科学民主决策水平。同时结合群众路线教育实践活动,在地税门户网站、办公平台开设征求意见专栏,在办税服务厅、办公楼大堂设置征求意见箱,召开“两代表一委员”、税企座谈会等广泛听取民意,积极采纳合理化建议。针对广东省小微企业税收优惠覆盖面不广的情况,出台4项措施加大政策落实力度,成效明显。

——注重创新驱动。通过深化税收征管改革,提升行政执法水平。在率先构建税源专业化管理模式、率先开发推广网络发票、率先推进数据管税新战略的基础上,持续加大征管改革深化力度。打造电子办税服务厅和税源管理平台“一厅一台”,电子办税服务厅办理事项7类227项,实现行政审批事项和41项社会服务事项在省网上办事大厅办理;正式运行广东省地方税收收入风险预警系统,税收收入质量明显提高;修订完善《规范税务行政处罚裁量权实施办法》,将税收违法行为分为8大类、53小类,裁量基准细化为3个档次,压缩随意执法空间。

——加大政府信息公开力度。依托全省地税统一工作平台,将信息公开工作贯穿于办公自动化流程之中,确保信息公开与日常公文处理同步,大幅提升政府信息公开效率。在依托政府网站、地税门户网站、办税大厅、自助办税终端等渠道及时向社会公开涉税信息的同时,创新方式方法,积极开展送税法进企业、进社区等活动;发挥现代传媒优势,搭建传统媒体、手机短信、QQ、微博、微电影、微信等多元化平台,为纳税人获取信息提供便利,扩大信息公开覆盖面。


——依法防范化解涉税矛盾纠纷。坚持“领导干部接访日”制度,今年以来省局机关共接访81人次,化解、处理矛盾纠纷12宗。在门户网站开设“局长信箱”和“服务投诉”两个栏目,实行纳税人诉求首问首办责任制和有效投诉升级办理,今年共受理纳税人来件412宗,办结率100%。抓好行政复议和应诉工作,今年以来共受理复议案件39件,办理过程中注重加强对案件的实地调查和对证据材料的审核,对作为下级机关的被申请人不偏袒、不护短,依法依规按时作出行政复议决定。

——完善行政监督和问责。出台《关于加强对“一把手”监督管理的若干规定》,制定八条硬性措施,切实把“一把手”权力装进制度笼子里,配套印发《加强市、县局“一把手”监督管理专项工作实施方案》。在健全内部监督制约机制的同时,自觉接受外部监督,建立健全新闻媒体以及社会公众的监督投诉处理机制,对外公布办理监督投诉事项的责任部门及其联络方式、投诉电话及联系渠道。

——提升队伍依法行政意识能力。健全领导干部学法制度,把领导干部学法纳入加强依法行政工作当中,要求各地级以上市局每年至少组织两期以上领导干部依法行政专题研讨班。积极探索实行税务人员依法行政情况考察和法律知识测试制度。按照国家税务总局统一部署,推动执法资格考试常态化,今年全系统共有22个市(区)局800多人参加考试。

“八措施”在推进广东地税依法行政工作的同时,地税税费收入也得到有力保障。今年1月—11月,广东地税系统累计完成各项税费收入7655.75亿元,其中组织税收收入5236.59亿元,组织社保费收入1937.56亿元,其他规费收入481.61亿元;同时1月—11月广东地税累计减免各项税收310亿元,为广东经济社会科学发展提供了有力的财力保障。

编辑:江湘云
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