增城4.0，国际化大都市进阶之路

■新快报记者 龚吉林/摄

湾区时代 优居升级 1

[“全球化4.0”时代，人工智能、无人驾驶、物联网等领先技术将在多个领域改变人们的生活。在此背景下，以人为本、包容和可持续的“智慧城市”建设如火如荼，作为大湾区重要增长极的增城也积极融入全球，从农业增城、工业增城走向高科技增城、智慧增城，并开启广州东部优居4.0时代。面对这一步步蜕变，自本期起我们将邀请广州市社会科学院高级研究员彭澎、暨南大学公共管理学院教授胡刚、房地产专家许学锋、广东中原地产项目部总经理黄韬等一众专家学者探讨增城在未来发展中面临的机遇和挑战。]

■新快报记者 丁灿

增城区位优势已发生重大变化

现在增城最重要的是区位优势发生了很大变化，暨南大学公共管理学院教授胡刚分析称，原来从单个从广州来看，增城是在广州外围区，跟越秀、天河等相比是外围，但是现在从大湾区来看，增城处于大湾区的一个中轴线上，从香港、深圳、东莞到广州的中轴线上，这样增城的区位条件就发生了变化，一方面连接广州，一方面连接深圳、香港，从这个角度来看，比越秀、天河等中心区要方便，区位优势变化明显。

对于增城在大湾区建设中的作用，广州市社会科学院高级研究员彭澎指出，增城是广州“东进”桥头堡，20年前提出“东进”时只考虑到了萝岗，现在交通格局改变了。原来“广佛肇经济圈”把广州引向西发展，其实，广州不能放弃对珠江口东岸的辐射。科技创新走廊主要在珠江口东岸，广州要实现创新驱动发展战略，必须在科创走廊上有更大作为。大湾区建设成功与否的关键就是创新驱动能否实现，广州要发挥引擎核心城市作用，东边的增城必须有更大的发展。

战略性新型产业是增城发展最高层次

增城原来是在广州的外围区，所以说主要是农业，历史发展也很悠久。近几年，随着城市往外扩展，增城逐步从农业到工业，最近两年随着轨道交通的发展，变化特别大。从2017年开始地铁开通，广汕高铁将在增城设新塘站、增城站，另外还有一个货运站，现在还在考虑建广州第二机场，胡刚认为，密布的轨道交通带动了增城的快速发展，所以说增城不再是广州的外围，而是城市发展的一个主战场。机场、城轨、地铁、高铁，交通的变化和城市扩展也使增城从一个农业县到工业城区，再到现在高新技术集聚的一个区域。

彭澎分析指出，增城目前是广州不多见的拥有较多土地发展空间的区域，因此，先进制造业基地是其在全市的主要战略定位。如果培育一些战略性新型产业，形成由几个知名龙头企业带领的产业高地，这是最高层次的形态。当然，由于不限购、交通更加便利并有交通枢纽的规划建设，增城的房地产获得惊人的发展，如果与产业发展形成产城融合，建成新型城区，也是中等层次的形态。否则，只是房地产高歌猛进，只能是“睡城”的翻版，这是最低层次的形态。

产业升级，打造三大千亿级产业集群

布局最高层次发展形态，地处广深港澳科技创新走廊的重要节点的增城，是广州东部最具产业活力的区域之一，目前正在加快推动产业转型升级，积极培育高新技术产业及战略性新兴产业新动能，着力打造三大千亿级产业集群。围绕超视堺8K项目，打造新一代信息技术千亿级产业集群，建设新型显示价值创新园，助力广州打造“世界显示之都”；围绕广汽本田、北汽集团，重点推进中汽研华南基地、日立马达系统等项目建设，加快汽车及新能源汽车千亿级产业集群形成；围绕总投资100亿元的平安（增城）科技硅谷项目，导入汽车、科技、金融、大健康四大产业，形成新的千亿级金融科技产业集群。

“随着交通的快速发展以及位处大湾区中轴线的区位优势，已经吸引超视堺8K项目等落户”，增城也从原来的生态、牛仔产业等劳动密集型工业向高科技高端服务业发展。

富士康项目今年将投产，新能源汽车项目也迅速发展起来，彭澎认为，如果能在产业前沿形成战略高地，可能成为增城产业升级的先锋。但是，新型产业一定要面对市场和产业发展前沿，不断更新和升级。另外，要充分借助知识城、科学城的辐射，把产业规模化的平台打造好，形成可持续发展格局。

增城进阶迈向国际化大都市

从产业集聚到产城融合，增城正在迈向国际化大都市。胡刚认为，相比广州其他区域，增城除区位外还有两大优势。首先是自然生态环境比较好，有山有水，有增江、南昆山等，特别是中北部，自然生态环境优越；第二个是土地优势，增城总面积有1600多平方公里，可以开发利用的存量土地还比较多，现在老市区像荔湾、越秀等，没有这么大的可开发面积。增城现在开发的土地主要在南部，如新塘等。总体来说，增城土地资源相对比较丰富，地价也比较有优势。

不过，虽然增城面临土地空间优势、后发优势、国家级园区等政策优势及大湾区科技创新走廊前沿优势、面向更加发达的珠江口东岸的优势，彭澎认为，如何发挥这些优势的作用，一靠基础设施更加便利，二靠园区建设的国际化、智能化水平，三靠体制机制等营商环境更加市场化、法治化。

由度假区变居住区 配套需进一步完善

专家建议

因为轨道交通等的发展，增城由原来的度假区变成一个可以长住的区域，增城楼市已经实现了为广州东部提供居住环境条件的目标，尤其是新塘一带。彭澎认为，接下来，能否实现产城融合互动，就看产业发展能否把居住人口部分转化为就业人口。

胡刚预测，这几年人口会大量流入增城，产业也会跟进，因此，目前增城比较需要的城市配套服务要跟上去，包括医疗、教育、生活服务、商业零售等。虽然轨道交通发展很快，但现在地铁等没有延伸到村、镇，包括一些大的楼盘，因此胡刚建议要加快有轨电车建设，连接到高铁站、城轨站、地铁站，这样不但能惠及增城市民，也能促进整个广州发展。